10年前，就有觀點(diǎn)認(rèn)為我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“黃金時期”，主要是因?yàn)閲议_始重視清潔發(fā)展和綠色發(fā)展，清潔高效的天然氣必定是實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略的重要選擇。在國家政策的大力推動下，10年來我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，產(chǎn)量增長超過1倍，消費(fèi)量增長超過2倍。2015年，我國已經(jīng)成為世界第六大天然氣生產(chǎn)國和第三大天然氣消費(fèi)國。

 

　　盡管受國家政策的驅(qū)動加速發(fā)展，但我國天然氣產(chǎn)業(yè)本身存在的一些問題使這個時期很難被認(rèn)為是“黃金時期”。一是天然氣管理體制、價格機(jī)制改革有待深入推進(jìn)，天然氣與替代能源、國產(chǎn)氣與進(jìn)口氣之間的價格關(guān)系尚未理順，逆替代和價格倒掛的現(xiàn)象時有發(fā)生；二是天然氣市場結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，儲氣設(shè)施缺乏，應(yīng)急調(diào)峰能力差，一些地區(qū)冬季經(jīng)常出現(xiàn)氣荒。到2015年，天然氣在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重還不到6%，與世界平均水平差距很大，且在全國不同地區(qū)發(fā)展水平參差不齊。

 

　　新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政以來，深化改革成為國家重要戰(zhàn)略。油氣體制改革作為深化改革的重要內(nèi)容，大幕正在拉開。特別是近期，天然氣市場化改革的進(jìn)程加快。國家發(fā)改委和能源局先后頒布了多個文件推進(jìn)改革，涉及價格體制改革、市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化等多個方面，主要包括化肥用氣價格市場化、加強(qiáng)地方天然氣輸配管理、油氣管網(wǎng)設(shè)施信息公開、儲氣設(shè)施價格市場化等。另外，上海石油天然氣交易中心正式投入運(yùn)行，為價格市場化提供了開放的交易平臺。改革提速逐步為我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃清體制障礙，有利于形成更有效率的產(chǎn)業(yè)體系。

 

　　在內(nèi)部改革不斷深化的同時，外部油氣市場也十分有利于我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與10年前相比，全球油氣市場由供應(yīng)偏緊轉(zhuǎn)換為供應(yīng)寬松，由賣方市場轉(zhuǎn)換為買方市場。天然氣價格低位運(yùn)行，大大降低了我國獲取海外天然氣資源的成本。由于進(jìn)口氣價格降低，到岸價與終端消費(fèi)價倒掛的現(xiàn)象將會消失。另外，低氣價也使天然氣與替代能源相比更具競爭優(yōu)勢，有助于加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。供應(yīng)充裕的市場格局還使一些產(chǎn)氣大國天然氣出口預(yù)期增強(qiáng)，如美國計(jì)劃在2020年出口液化天然氣(LNG)達(dá)到700億立方米，2030年達(dá)到1400億立方米，這為我國豐富進(jìn)口氣來源，彌補(bǔ)國內(nèi)產(chǎn)量和消費(fèi)量缺口提供了更多選擇。

 

　　隨著天然氣改革深入和外部市場環(huán)境轉(zhuǎn)換，與10年前相比，我國天然氣產(chǎn)業(yè)迎來了更好的發(fā)展時期。我們理應(yīng)抓住這個難得機(jī)遇，加快發(fā)展壯大我國天然氣產(chǎn)業(yè)，推動天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正進(jìn)入“黃金時期”。

 

　　一是繼續(xù)推進(jìn)天然氣體制改革。按照“放開兩端、管住中間”原則，早日形成上下游協(xié)商、中游輸配的合理產(chǎn)業(yè)格局。推進(jìn)城市燃?xì)馐袌龈母铮瑝嚎s門站層級，降低城市輸配成本。研究天然氣與其他能源特別是煤炭之間的價格聯(lián)動機(jī)制，使相互間比價落在合理的范圍內(nèi)，避免逆替代造成環(huán)境問題的反復(fù)。加快理順不同環(huán)節(jié)間的天然氣價格，在全球天然氣價格總體偏低的背景下，使改革后的我國天然氣終端消費(fèi)價格水平穩(wěn)中趨降，避免價格大起大落，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展無序，影響改革效果。

 

　　二是利用外部有利機(jī)遇多元化我國天然氣進(jìn)口渠道。新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展刺激原油消費(fèi)快速增長，但不斷高企的油價卻大幅增加了我國原油的進(jìn)口成本。為了在發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)時避免再次出現(xiàn)這種情況，我們就應(yīng)抓住機(jī)遇，趁當(dāng)前市場寬松的有利時機(jī)加快利用外部天然氣資源。應(yīng)在低價期與出口國簽訂長期合約，鎖定天然氣合約價格，有效降低未來進(jìn)口成本。應(yīng)盡快依照原油模式，加快放開天然氣進(jìn)口權(quán)，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)開花，提高天然氣進(jìn)口的主動程度。應(yīng)加快國內(nèi)LNG設(shè)施和儲氣設(shè)施建設(shè)，提高天然氣儲備能力。

 

　　三是利用石油天然氣交易中心提升我國在全球天然氣定價體系中的地位。可以預(yù)見的是，LNG出口將成為全球天然氣出口的主要形式，因此全球天然氣市場將由原來三個較為獨(dú)立的市場而變得更加緊密。在這個一體化的進(jìn)程中，全球天然氣價格形成機(jī)制將逐步改變，特別是亞太市場，原來的以日本原油綜合指數(shù)(JCC)為主的價格形成機(jī)制逐步將不再適用。我國以天然氣進(jìn)口大國的角色出現(xiàn)在全球天然氣市場，就應(yīng)在新的市場格局中掌握相應(yīng)的定價權(quán)。應(yīng)利用我國石油天然氣交易中心正式運(yùn)行的有利時機(jī)，首先在國內(nèi)發(fā)揮國產(chǎn)氣價格發(fā)現(xiàn)的職能，之后逐步擴(kuò)大影響力，成為區(qū)域性有影響力的價格中心。